1994年我国外汇体制改革的意义
⑴ 如何评价人民币汇率改革的成效
近年来的人民币汇率制度改革回顾与绩效评价重庆工商大学会计学院王涵滨重庆交通大学财经学院唐恒书
[摘要]1994年以来的人民币汇率制度改革经历了如下几个历程：汇率并轨实行单一汇率、经常项目下的自由兑换、盯住美元的固定汇率和参考一篮子货币。人民币汇率制度改革获得了巨大的收益，突出表现为保持了经济稳定和增长、提升了中国的国际公信力，但同时也产生了诸如游资冲击、货币错配和货币政策独立性受损等成本。
[关键词]汇率制度人民币绩效改革
人民币汇率制度改革作为中国经济体制改革的一项重要内容近年受到了海内外的特别关注。理论界将其作为一个重要研究领域而一再升温，实务与政策界同样追捧着这一问题。从每年人代会闭幕后总理的记者招待会就可以窥见一斑：人民币汇率问题每年都成为记者追问的话题，一次也没有落下。人民币汇率制度安排甚至成为中美关系中的一个政治问题，有人提出人民币汇率应当对中国持续增长的贸易顺差、美国的贸易赤字甚至全球经济失衡发挥“更加积极的作用”。人民币汇率制度安排与改革为什么受到如此的“礼遇”，本文拟对1994年以来人民币汇率制度改革进行一些分析，提出一些初步想法。
一、近年来的人民币汇率制度改革回顾与评价
笔者以为,1994年以来的人民币汇率体制改革中可以按照以下四个重大事件将其分成四个阶段:1994年1月1日起的汇率并轨、1996年12月起经常项目下自由兑换、1997年东南亚金融危机爆发后人民币盯住美元以及2005年7月人民币实行盯住篮子货币的汇率制度。
(一)汇率并轨与单一汇率
人民币汇率制度改革随着中国经济体制改革不断推进和深入。其中，学界和实际部门大都认为始于1994年1月1日的外汇体制改革是人民币汇率制度改革进程中一次具有里程碑意义上的事件。
1993年12月28日，国务院发出了加快外汇体制改革的通知，中国人民银行公布了《关于进一步改革外汇管理体制的公告》，宣布从1994年起，对我国的外汇管理体制进行重大改革，改革的主要内容是：第一，从1994年1月1日起，实现人民币国家汇率与外汇调剂市场汇率并轨，并轨后的人民币汇率实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。第二，实行银行结售汇制，允许人民币在经常项目下有条件地兑换。第三，建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制。第四，从1994年1月1日起，取消任何形式的境内外币计价结算，境内禁止外币流通和指定金融机构以外的外汇买卖；停止发行外汇券，已发现流通的外汇券，可继续使用，逐步兑回。第五，外商投资企业的外汇管理仍维持原有办法不变。
无庸讳言，人民币汇率并轨实行单一汇率是人民币汇率制度改革的重要成果。但现在看来，这次汇率制度改革远没有真正建立汇率的市场形成机制，在一定意义上，汇率并轨是这次汇率制度改革的唯一成果。
⑵ 我国现行的汇率制度有何意义
浮动汇率制
以前的固定汇率制由政府承担了汇率变动的风险
改浮动汇率后我国的金融市场直接与国际金融市场挂钩，在外汇方面个人/企业承担更大的风险
⑶ 1994年国家外汇管理体制改革的主要内容
一、实行外汇收入结汇制，取消外汇分成。
二、实行银行售汇制，允许人民币在经常项目下有条件可兑换在实行售汇制后，取消经常项目正常对外支付用汇的计划审批。
境内企事业单位 、机关和社会团体在此项下的对外支付用汇，持如下有效凭证，用人民币到外汇指定银行办理兑付。
三、建立银行间外汇市场，改进汇率形成机制，保持合理及相对稳定的人民币汇率。
四、强化外汇指定银行的依法经营和服务职能。
五、严格外债管理，建立偿债基金，确保国家对外信誉对境外资金的借用和偿还，国家继续实行计划管理、金融条件审批和外债登记制度。
为境外法人(含中资控股的机构和企业)借款出具担保，必须严格按照国家外汇管理局《境内机构对外提供外汇担保管理办法》办理。
六、外商投资企业外汇管理体制仍维持现行办法。
七、取消境内外币计价结算，禁止外币在境内流通。
八、加强国际收支的宏观管理
1994年外汇管理体制改革的核心内容是实行单一汇率制。
(3)1994年我国外汇体制改革的意义扩展阅读：
建国以后，中国的外汇管理体制发生过多次调整，不同时期各有其鲜明特色。
1993年11月，中国共产党第十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，《决定》明确要求：“改革外汇管理体制，建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币。”
1997年亚洲金融危机，东南亚各国遭遇重创，而中国安然无恙，94年的外汇管理体制改革功不可没。
人民币汇率形成机制日益市场化。改革开放之前，人民币汇率水平由官方确定，实行固定汇率。改革开放之初，形成官定汇率和调剂市场汇率并存的双重汇率制度。1
994年初，官方汇率与市场汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制，汇率转向由市场决定。
参考资料来源：人民网—中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告
⑷ 结合1994年外汇管理体制改革以来人民币汇率的变动情况，试述人民币汇率变化对我国宏观经济的影响。
可以写本书了
⑸ 我国外汇市场的发展历史很急啊！
2008年是改革开放30周年。在过去30年中，党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持改革开放，与时俱进，在全面建设小康社会的征途中取得了一个又一个胜利。外汇管理体制改革不断深化，取得了一系列突破性进展，适应和促进了改革开放的进程。
外汇管理体制改革的历程
过去30年，我国外汇管理体制改革经历了三个重要阶段。一是1978～1993年，改革开始起步，以双轨制为特征。实行外汇留成制度，建立和发展外汇调剂市场，建立官方汇率与调剂市场汇率并存的双重汇率制度，实行计划和市场相结合的外汇管理体制。二是1994年到本世纪初，适应建立社会主义市场经济体制的要求，取消外汇留成与上缴，实施银行结售汇，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度，建立统一规范的全国外汇市场，实现人民币经常项目可兑换，初步确立了市场配置外汇资源的基础地位。特别值得指出的是，这一时期我们成功抵御了亚洲金融危机的冲击。三是进入新世纪以来，市场体制进一步完善，我国加速融入经济全球化，对外开放进一步扩大，外汇形势发生根本性变化。外汇管理从“宽进严出”向均衡管理转变，有序推进资本项目可兑换，进一步发挥利率、汇率的作用，促进国际收支平衡，注重防范国际经济风险。
30年来，我国外汇管理体制主要发生了以下变化：
第一，人民币经常项目分步实现了可兑换。改革开放之前，外汇统收统支，实行高度集中的计划管理，所有外汇收入上缴国家，外汇支出由计划分配。1979年以后，实行外汇留成制度，在外汇分配领域引入市场机制。随着留成比例逐步提高，市场调节外汇收支的作用不断提升。1994年，实现经常项目有条件可兑换，取消对中资企业贸易及与贸易有关的非贸易经营性用汇限制。1996年12月，接受国际货币基金组织协定第八条款义务，实现人民币经常项目可兑换，取消所有经常项目对外支付和转移的限制，所有经常项目外汇交易只需以真实性为基础。此后，不断简化经常项目真实性审核程序和凭证，逐步允许企业按需保留经常项目外汇，对个人购汇实行年度总额管理，全面推进进出口核销制度和服务贸易外汇管理改革。
第二，人民币资本项目可兑换程度逐步提高。计划经济时期，我国既无内债又无外债，也不接受外商投资。1979年以来，坚持审慎开放，按照“先流入后流出、先长期后短期、先直接后间接、先机构后个人”的次序，有计划、分步骤地推进资本账户开放，从吸引外商直接投资、适度对外借债、建立合格境外机构投资者制度、有序对外开放境内证券市场，到实施有条件的企业“走出去”战略、放宽境外投资汇兑限制、企业外汇强制调回要求及跨国公司资金境外运作限制、实施合格境内机构投资者制度。目前，在国际货币基金组织划分的7大类43项资本项目交易中，我们严格管制的主要是针对非居民在境内自由发行或买卖金融工具、非居民在境内自由发行或买卖金融衍生工具、居民对外借款和放贷等几项，限制较少或实现一定程度可兑换的共计二十多项。
第三，人民币汇率形成机制日益市场化。改革开放之前，人民币汇率水平由官方确定，实行固定汇率，汇率只作为核算工具。改革开放之初，随着外汇留成制度的实行，开展外汇调剂业务，形成官定汇率和调剂市场汇率并存的双重汇率制度。 1994年初，官方汇率与市场汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制，汇率转向由市场决定。2005年7月，进一步改进汇率形成机制，人民币汇率不再单一盯住美元，实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，市场在汇率形成中的基础作用进一步加强，汇率弹性进一步扩大，对国际收支的调节作用得到进一步发挥。
第四，外汇市场建立并获得长足发展。计划经济时期，外汇高度集中管理，没有外汇市场。改革开放之初，实行外汇留成制度，建立和发展外汇调剂市场。1994年，实行银行结售汇，建立全国统一的银行间外汇市场和银行对客户的结售汇市场。2005年7月汇率形成机制改革以后，继续改进银行间外汇市场交易机制，扩大市场主体，增加市场交易工具，进一步理顺供求关系。目前，初步形成了外汇零售和银行间批发市场相结合，竞价和询价交易方式相补充，覆盖即期、远期和掉期等类型外汇交易工具的市场体系。
第五，外汇统计监测体系不断健全。1981年，我国制定了国际收支统计制度，自1982年开始正式编制国际收支平衡表，1985年起向社会发布；2005年起发布中国国际收支报告；2006年起发布国际投资头寸表；1986年开始外债统计；1994年开始银行结售汇统计；1996年开展跨境资金流动统计，2003年正式运行国际收支风险预警系统，2005年运行高频债务监测预警系统和市场预期调查系统。目前，已建立起符合国际惯例和要求、适合国情的跨境资金流动监测预警制度。
第六，外汇储备经营管理体制日益完善。改革开放之初，我国外汇储备规模极小。1994年以后，适应外汇储备持续较快增长的需要，以规范化、专业化和国际化为目标，完善储备经营管理制度和操作程序，有效控制各类风险。建立以投资基准为核心的管理模式，逐渐从侧重短期流动性管理转向长期多元化投资管理，建立较成熟的策略研究、投资决策和交易执行体系，形成较完善的业绩评价、风险管理和内部控制架构。通过积极专业的投资、有效控制风险，实现了国家外汇储备资产的保值增值。
实践证明，我国外汇管理体制改革是成功的，促进了我国经济特别是涉外经济的发展。改革开放以来，国际收支与经济总量之比从1982年的19%提高到2006年的126%，年进出口总额排名世界前三位，年利用外商直接投资在发展中国家位于前列，外贸外资对经济增长和增加就业的拉动作用明显。我国外汇资源配置已经实现由计划分配到市场配置、由稀缺到相对充裕的飞跃。1994年以来，除1998年外，我国国际收支持续“双顺差”。2007年年末外汇储备增至1.53万亿美元，储备规模排名世界第一。从2003年起，我国由对外净债务国转为净债权国，2006年年末对外金融净债权达 6621亿美元。外汇管理方式则逐渐由事前审批转向事后监督，由直接管理转向间接管理，在促进对外经济发展的同时，更加注重国际经济风险的防范。
经验和体会
回顾30年的改革历程，我们有以下几点经验和体会：
一是必须坚持解放思想、与时俱进。改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的伟大革命。随着市场化、全球化进程不断深入发展，新事物、新矛盾不断涌现，对外汇管理工作不断提出新挑战、新要求。外汇管理体制改革需要不断开拓创新，敢于攻坚克难，坚持用发展的方法解决前进中的问题，根据改革开放和经济发展的客观需要，适时在人民币可兑换、汇率形成机制、外汇市场发展等重点领域和关键环节大胆突破，不断消除影响涉外经济发展和国际收支平衡的体制机制障碍。根据形势发展变化，及时调整管理思路、转变管理方式，从重点管流出转为对外汇资金流出入均衡管理，从事前审批、直接管理为主转为事后监督、间接管理。
中国历年外汇储备总表 （1950～2007年）资料来源：国家外汇管理局网站
二是必须坚持改革开放、服务大局。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。30年的实践证明，对外经济持续健康发展靠的是改革开放，当前促进国际收支平衡也必须依靠改革开放。外汇管理体制改革要注意妥善处理推进改革与创新管理的关系，通过市场化改革，一方面推进贸易投资自由化便利化，不断增强市场配置外汇资源的基础性作用；另一方面，需要不断改善管理体制，创新管理方式，完善管理手段，提高管理有效性，处理好改革、发展和稳定的关系。
三是必须坚持从实际出发、立足国情。社会主义初级阶段是我国的基本国情。我国社会主义市场经济体制初步建立，对外开放程度日益扩大，综合国力显著增强，企业市场适应能力和竞争能力不断提高。但是，我国人口众多，推进工业化、城镇化过程中增加就业的压力很大，国内金融市场不够发达，宏观调控还需要进一步健全，经济金融体系整体抗外部冲击的能力有待加强。作为发展中大国和脱胎于计划经济体制的后发国家，我国外汇管理体制改革没有现成的经验和模式可以照搬，必须把国情意识和世界视野相结合，既要学习借鉴国际上推进货币可兑换的经验做法，又要结合国情特点，因势利导，因地制宜。在实践中始终要注意把握改革力度和节奏，积极探索出一条符合国情的人民币汇率形成机制改革和人民币可兑换的道路。
四是必须坚持以科学发展观为指导促进国际收支平衡。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全面协调可持续发展是科学发展观的基本要求。促进国际收支平衡是外汇管理的中心任务。解决国际收支不平衡的根本途径是加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，实现经济发展方式的“三个转变”。外汇管理体制改革要始终注意按照统筹国内发展和对外开放的要求，积极支持发挥扩大内需、结构调整等政策对于国际收支平衡的根本性作用；注重统筹国内国际两个市场、两种资源，积极支持优化出口结构、扩大进口、提高利用外资质量、拓宽资金流出渠道，促进经济内外均衡协调发展。
五是必须坚持改善监管、防范风险。上世纪90年代以来，亚洲金融危机、拉美货币危机、美国次贷危机等国际金融动荡此起彼伏。这显示在金融全球化的浪潮下，金融领域的风险问题具有极强的敏感性和突发性，国际资本流动复杂多变，一国的开放也增加了受外部冲击的可能。外汇管理体制改革一直把防范风险放在突出位置，在改革的整体部署上，注重审慎和渐进开放，注意与经济发展阶段、市场发育程度、企业承受能力、金融监管水平等相适应；在改革的过程中，注重与相关领域改革的综合配套；在放松管制的同时，不断加强和改进外汇业务的合规性、真实性监管，监督银行履行代位监管职责，提升监管的手段，强化统计监测和预警，防范国际资本流动的冲击。
实践永无止境，创新永无止境。我们要按照党的十七大的战略部署，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续坚持用改革和发展的方法解决前进中的问题，加大体制机制创新力度，力争在外汇领域关键环节和重点方面的改革取得新突破；继续深化对外汇领域市场经济规律的认识，从制度上更好地发挥市场配置外汇资源的基础性作用；继续以科学发展观为指导，准确把握国际收支平衡与宏观经济发展的关系，积极配合国家宏观调控和结构调整政策的实施，不断完善国际收支调节的市场机制和管理体制，促进国际收支平衡和宏观经济稳定；继续稳妥有序地推进人民币资本项目可兑换，防范国际经济风险。
⑹ 简述1994人民币汇率改革的主要内容
1994年：中国实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制回，取消外汇留成答和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。
人民币汇率1994年以前一直由国家外汇管理局制定并公布，1994年1月1日人民币汇率并轨以后，实施以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制，中国银行，德意志银行等七家银行根据前一日银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对美元等主要货币的汇率，各银行以此为依据。
(6)1994年我国外汇体制改革的意义扩展阅读
2010年6月19日，中国人民银行宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。根据国内外经济金融形势和我国国际收支状况，中国人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。
2005年7月21日起，我国开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。几年来，人民币汇率形成机制改革有序推进，取得了预期的效果，发挥了积极的作用。
参考资料来源：网络-人民币汇率改革
⑺ 怎样看待三元悖论和汇率制度选择的指导意义
综合分析汇改的历史成因人民币汇率制度的演进历程1994年以前，我国先后经历了固定汇率制度和双轨汇率制度。1994年汇率并轨以后，我国实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。中央银行设定一定的汇率浮动范围，并通过调控市场保持人民币汇率稳定。1997年以前，人民币汇率稳中有升，东南亚洲金融危机爆发后，人民币汇率浮动区间收窄，实际上实行的是钉住美元的固定汇率制度。从表1可见，25年来人民币对美元汇率总体经历了一个不断贬值的过程，由1981年一美元兑1.70元人民币到1994年汇率改革时的一美元兑8.61元人民币，随后几年略有上升，而1997年以来基本稳定在1美元兑8.27人民币水平。（一）人民币汇率制度改革的原因分析我国在1994年开始实施的以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度，事实上是在1997年之后是以盯住美元的汇率制度。该汇率制度符合当时我国的国情，为我国经济的持续快速发展，维护地区乃至世界经济金融的稳定做出了积极贡献。但是，进入2000年以后，随着国内外经济金融形势的变化，原有汇率制度也暴露出了一些弊端。1.国际收支失衡问题严重进入2000年以来，我国经常项目、资本项目“双顺差”呈扩大的趋势，2004年尤其明显。这主要有两方面原因：一是近年来美元不断对外贬值，由于人民币盯住美元，于是也跟着贬值，相对我国经济的高速增长，人民币存在一定程度上的低估。这在一定程度上增强了我国商品和服务出口的竞争力，使经常项目顺差不断扩大；二是人民币升值的预期加大了外商对我国的投资，尤其是促使大量短期资金流入，使我国资本金融项目顺差快速扩大。我国国际收支项目中不断扩大的“双顺差”，加剧了我国跟其他国家的贸易摩擦，尤其是美国与欧洲，屡屡对中国挑起贸易之战。2.货币政策独立性受到挑战受我国国际收支连年顺差的影响，我国外汇储备在近几年增长极其迅速，仅2004年就增长了2067亿美元，增幅达到近50%，至2005年6月底，我国外汇储备已高达7110亿美元。外汇储备的高速增长造成了我国货币投放的过快增加，2004年出现了通货膨胀的压力。为了抑制国内信贷投放过猛、部分行业和地区盲目投资和重复建设严重的现象，中国人民银行不得不采取在公开市场上对冲外汇占款的做法，对冲比率不断提高，以至出现“无券可用”的情况，只能通过不断滚动增发央行票据来回笼资金，使得我国货币政策的独立性和有效性受到很大的挑战。3.国际热钱大量涌入1997年以来的我国实质上的盯住美元汇率制，在促进我国出口和吸引外资发展的同时，也给国际热钱入侵留下了可乘之机。近十年来，我国经济的持续快速发展和我国外汇储备的不断增大，国际上对我国人民币的升值预期不断上升，国际炒家通过各种途径大举进入我国，豪赌人民币升值。大量热钱的涌入，在很大程度上危害了我国金融体系的稳定，降低了货币政策的有效性，加大了我国的金融风险，不利于宏观经济的稳定发展。因此，为了进一步加强我国经济金融稳定性，需要对人民币盯住美元的制度进行改革。（二）人民币汇率制度改革的时机选择分析尽管2003年以来，欧美各国屡屡施压，迫使人民币升值，但是中国政府顶住了压力，保持了人民币汇率的稳定。在当前人民币升值预期降低情况下进行汇率制度调整，起到了出其不意的效果，是相对比较科学的。1.国内条件分析从国内实际情况来看，人民币汇率调整的条件是相对成熟的。首先，我国国民经济继续保持平稳快速增长势头，2004年的GDP增长率高达9.5%，今年上半年仍然保持了9.5%的增幅，这为人民币汇率制度改革奠定了扎实的经济基础。其次，经过一年多的着力调控，我国经济宏观调控收到很好的效果，原先过热的国内固定资产投资进入相对稳健的状态，通货膨胀得到了很好的控制，今年上半年居民消费物价水平降到了2.3%水平；第三，我国外汇市场发展迅速金融改革成效显著，如外汇管理逐步放宽，外汇市场建设不断加强，市场工具逐步推广，各项金融改革取得了实质性进展。这为人民币汇率制度改革后的正常运行创造了市场条件。2.国际条件分析人民币汇率制度改革的国际条件同样趋于成熟。近来由于美国经济增长加快和美联储的持续加息，从2001年开始的弱势美元最近走向强势。从今年1月份开始，美元对欧元、日元汇率开始大幅度升值。由于人民币汇率与美元挂钩，人民币对非美元货币的汇率也随即走强，人民币升值预期降低，升值压力减轻。这为人民币汇率形成机制改革创造了有利的外部条件，缓解了人民币汇率制度改革带来的外部冲击。-------------------------------------研究现行汇率制度及正确认识人民币汇率的波动人民币汇率制度改革内容及其影响分析（一）人民币汇率制度改革内容解读这次人民币汇率制度改革的主要内容，是将人民币汇率盯住美元改为参考一篮子货币。即人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币篮子。同时，根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。参考一篮子表明外币之间的汇率变化会影响人民币汇率，但参考一篮子不等于盯住一篮子货币，它还需要将市场供求关系作为另一重要依据，据此形成有管理的浮动汇率。这一改革特点集中体现了我国政府在人民币汇率制度改革所主张的“主动性”和“可控性”原则，既有利于政府对汇率制度灵活操作，又不至于引发汇率的过大波动。这次改革的又一重要内容，是对人民币兑美元的汇率水平进行小幅调整，人民币对美元升值2%，由1美元兑8.27元人民币调整为1美元兑8.11元人民币。这一调整幅度主要是根据我国贸易顺差程度和结构调整的需要来确定的，同时也考虑了国内企业进行结构调整的适应能力。与上个世纪80年代“广场协议”后日本日元对美元升值将近一倍相比，我国政府顶住国际压力，对进行人民币小幅升值，有利于我国经济金融稳定与持续发展。这一特点集中反映了我国政府在人民币汇制改革中的“主动性”和“渐进性”原则。（二）人民币汇率小幅升值的影响分析这次人民币汇率小幅升值，会对我国经济产生利弊兼有的影响，但总体而言是利大于弊。人民币升值的主要好处有：一是人民币升值可以在一定程度上降低我国企业进口成本；二是人民币升值可以改善我国的贸易条件。近年来，我国出口商品基本上处于薄利多销的状况，出口利润的增长远低于出口量的增长，实际资源转移速度加快，这对我国经济的可持续发展是不利的。人民币升值后，出口商的人民币收入相应减少，为了保持原有的利润水平，其或是提高出口商品的国外售价，或是减少低附加值商品的出口量，从而使贸易条件得到改善。三是有利于减少国际贸易磨擦。近年来，国外对我国出口商品的反倾销及其它贸易争端不断加剧，商品出口的国际环境恶化，人民币升值使中国商品国外销售价格提高，会在一定程度上缓解这种状况；四是有利于我国产业结构的调整。一方面，人民币升值降低了我国企业进口先进技术、设备的成本，有利于出口企业尤其是民营企业的技术升级。另一方面，人民币升值压缩了我国出口商品的利润空间，促使企业减少低附加值商品的出口，增加高技术含量、高附加值商品的出口；五是人民币升值有利于我国企业的跨国投资活动。人民币升值节省了我国企业对外投资的成本，使得国内企业更容易“走出去”；六是可以减缓我国外汇储备的增长速度，从而减少由外汇储备过快增长而带来的一系列负面影响。人民币升值的不利之处有：一是会在一定程度上对我国出口贸易起到抑制作用。作为发展中国家，我国出口的商品在很大程度上靠价格取胜，人民币升值削弱了很多商品出口的价格竞争优势，从而影响我国出口商品在国际市场上的竞争力；二是出口的抑制又会加大就业压力。我国出口企业主要是劳动密集型企业，吸纳了众多的劳动力就业。人民币升值对劳动密集型企业的影响远大于对资本密集或技术密集型企业的影响，一旦劳动密集型产品出口增速放缓，势必造成就业压力；三是人民币升值会在一定程度上减缓外商来华投资的增长速度，因为人民币升值虽然会使已在华外资企业的资产增值，但却会使准备前来中国投资的外商的投资成本增大。四是人民币升值为已流入中国的国际游资提供了获利机会，并有可能增强国际游资对人民币继续升值的预期，从而加剧国际游资的非正常流动。综上所述，这次人民币汇率制度改革增大了我国汇率制度的弹性，更适合我国市场经济发展的需要。虽然由于人民币的小幅升值，短期内会引起我国进出口商品价格和贸易量的波动，但从长期来看，有利于我国市场经济体系的完善，有利于我国产业结构和进出口商品结构的调整，从而有利于我国对外贸易与整体经济的可持续发展。--------------------------------现行汇率制度对我国货币市场影响一、改革前汇率制度对我国货币政策的制约从1994年我国外汇管理体制改革到这次汇率制度改革之间，人民币汇率虽然名义上是有管理的浮动汇率制度，但实际上却是一种盯住美元的固定汇率。从蒙代尔—弗莱明模型出发，在资本趋于自由流动的过程中，货币政策只有同浮动汇率相配合，才能真正体现其有效性，在固定汇率制度下，货币政策仅在短期内有效，从长期来看无效。近年来，随着我国经济实力的不断增强，对外开放程度的不断提高，固定汇率制度的安排与我国货币政策之间的冲突日益明显。特别是在此轮经济过热中，我国政府出台了一系列宏观调控政策对国民经济进行干预，其中主要运用了货币政策，货币政策从几年前的“稳健”逐步转向“适度从紧”。但是由于我国国民经济连续多年的快速增长和美元的持续走低等原因，使得人民币币值被低估，币值的低估严重制约了货币政策的实施效果。（一）货币政策独立性降低在开放经济中，存在国际资本自由流动、汇率稳定和货币政策独立性这三个目标不可能同时实现的矛盾，即“三元悖论”。此次汇率制度改革之前，我国选择的是固定汇率与货币政策独立性，对国际资本流动实施较为严格的控制。在一国金融体系尚未完善，抗金融风险能力较弱的情况下，这种制度安排无疑是符合中国当时的经济实际。然而，随着我国加入WTO，在开放经济的大趋势下，伴随着金融全球化、一体化程度的逐步提高，国内金融市场对外开放程度的逐渐加强，合法和违规的资本大量涌入，致使货币政策的独立性在我国无法实现。事实上，在此轮经济过热的治理过程中，我国政府虽然稳定了人民币汇率，但却是以丧失货币政策的独立性为代价，对通货膨胀的控制的依赖于行政手段，而不是货币政策。（二）外汇储备的激增对货币政策有效性和主动性提出挑战外汇储备的增加主要源自于贸易顺差和“热钱”流动。由于人民币币值被低估，持续扩大的贸易顺差和国外“热钱”的蜂拥而至引起了我国外汇储备的激增。今年上半年，我国出口为3423．4亿美元，进口为3026．9亿美元，贸易顺差达到396．5亿美元，而去年同期则是68亿美元的逆差。截止到6月末，国家外汇储备余额为7110亿美元，同比增长51．1％；上半年外汇储备增加1010亿美元，同比多增337亿美元，其中仅6月份外汇储备就增加200亿美元，同比多增80亿美元。外汇储备的激增会导致货币供给的增加，加大通货膨胀压力。为了缓解外汇储备增长而带来的通货膨胀压力，央行不得不加大力度进行冲销操作来阻止货币供给的增加，但这又会造成信贷收缩，进而增大人民币利率上升的压力，反过来又迫使央行买入外汇储备，最终增加货币供给，导致央行试图改变货币供给的努力会大打折扣。上半年，我国出现了“宽货币、紧信贷”的局面，在信贷收缩的情况下，广义货币供应量（M2，M2由国内信贷和外汇占款组成）仍然大幅增加，这说明央行货币政策的中介目标受到了外汇储备的干扰，大大影响了货币政策的调控效果，其有效性面临严峻挑战。（三）利率工具的运用受到约束在我国，由于固定汇率原因，利率政策手段的效果十分有限，再加之国际社会和金融市场对人民币升值的强烈预期，使得利率工具的运用受到约束：1、在固定汇率制度下，当我国上调（下调）利率进行紧缩（扩张）调控时，会导致资本项目的顺差（逆差）。为了稳定汇率，央行在外汇市场上买入（卖出）外汇，从而增加（减少）了外汇储备，进一步影响到基础货币的投放，在一定程度上抵消了利率政策的效果。2、升值预期和跟随美元的贬值导致我国出现大量贸易顺差。在正常的经济环境下，我国可以通过降低利率水平促使国内资金和国外短期资金外流，达到解决国际收支失衡的目的。但是，由于我国经济过热还未得到彻底解决，存在通货膨胀压力，降低利率有悖于宏观调控的方向，以至于利率工具的运用面临尴尬。3、由于人民币升值预期的存在，如果大幅提高利率会吸引的境外资金流入国内，增加外汇储备，从而进一步增大升值压力。正是由于利率无法较大提高，且国内物价水平较高，致使我国实际利率水平较低甚至出现负利率现象。在国内金融投资品种比较少的情况下，股票市场又是持续低迷，于是各路资金追逐投资，尤其是房地产，使得固定资产投资增幅长期处于高位运行。（四）“热钱”流动降低货币政策有效性随着人民币升值预期的不断加剧，大量“热钱”通过各种合法及非法渠道涌入中国。“热钱”的流动主要从以下几个方面影响我国货币政策的执行：首先，“热钱”的流入增加了外汇储备，加大通货膨胀压力，从而削弱了适度从紧货币政策的力度；其次，“热钱”具有高度流动性和不稳定性，它的快速流入流出会对我国金融系统造成巨大冲击，因而加大了央行运用货币政策工具进行调控的难度；最后，在我国股市持续低迷的情况下，势必有大量“热钱”进入房地产市场，这将直接影响我国政府对房地产行业调控的效果。二、汇率制度改革增强了货币政策有效性此次完善人民币汇率形成机制的改革，改变了汇率过于固定的状况，形成以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，这种汇率制度使得人民币汇率更具灵活性，增强了我国货币政策的有效性。第一，在“三元悖论”中，此次汇率制度改革使我国的汇率波动区间变宽，意味着我国在资本自由流动程度逐渐提高的背景下，通过放弃汇率稳定的目标而增加货币政策的独立性。在参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度下，我国可以独立的行使自己的货币政策，通过汇率杠杆对国际收支进行自动调节，改变了在固定汇率制度下因受多种因素牵制而被动行使货币政策的局面。第二，汇率制度改革以后，人民币汇率可以根据市场供求状况，不断地进行微幅调整以平衡国际收支，使中央银行的外汇干预有一定的调控空间，摆脱了为稳定汇率而在外汇市场上买入（卖出）外汇，从而被动的增加（减少）基础货币投放的困境，提高了我国货币政策的主动性。目前，人民币的小幅升值，那么出口将会适度减少而进口增加，这样可以消化一定数量过剩的外汇储备，对于提高下一阶段我国货币政策的效力有很大帮助。第三，浮动汇率制下，调解利率对国际收支产生的影响，可以通过汇率波动来进行反向平衡，从而增加利率政策的有效性。例如，当我国采取紧缩的货币政策，上调利率虽然会造成资本项目的顺差而增加外汇储备，但同时可以通过人民币升值影响经常项目，抵消资本项目的顺差，从而平衡国际收支，提高了利率政策的有效性。第四，灵活的汇率可以增加国际投机资本的投机风险，减少了国外“热钱”的涌入，从而在一定程度上缓解了外汇储备过快增长的压力，降低了投机资本对我国经济的冲击。----------------------------------------------在现行汇率制度下如何防范金融风险，制定投资计划目前，我国经济增长的内在动力依然强劲，上半年GDP保持了9．5％的同比增长，CPI上涨2．3％，全社会固定资产投资增速为25．4％，其中房地产开发投资增长23．5％，成为固定资产投资保持高位增长的主要原因。虽然银行信贷在上半年偏紧，但基础货币的增长迟早将转化为银行贷款的增加，如果货币供应继续宽松，商业银行释放贷款的能力将迅速恢复；同时，国际原油和主要原材料价格快速上涨造成的对下游产品涨价的压力，这将在一定程度上阻止投资增速下降和粮食供给增加等因素导致的物价涨幅回落。由此可见，我国经济所面临的通货膨胀压力依然较大。本次人民币升值2％，对我国经济来说是一项紧缩的货币政策，因此，在一定程度上缓解了上述的通货膨胀压力。鉴于此，短期内我国的货币政策应以“稳健”为主基调，综合运用各种货币政策工具，对国民经济进行微调，在保持或促进经济和物价稳定、改善和升级中国经济结构、转变中国经济增长方式等方面发挥重要作用。具体来说，包括以下几个方面：第一，短期内不宜对利率水平进行调整，以免引起宏观经济的波动。但可以从利率结构下手，达到调控我国国民经济的目的。这一思想已在上半年央行的工作中有所体现。接下来我国政府应继续贯彻这一思想，适当调高短期利率，以抑制投资过热和投机资金的流入；同时维持中长期利率的稳定，保持经济的持续增长。第二，在信贷方面，综合运用货币政策工具，引导商业银行有针对性地增加信贷的投放，改变上半年信贷偏紧的局面：1、继续严格控制投资过热行业的资金供给，谨防物价反弹，稳定国民经济；同时，对于资源能源消耗和高污染行业也要在信贷资金方面进行抑制，优化我国经济结构。2、对于有成长性、可持续发展性的行业给予充分的资金支持，重点是解决中小企业融资难问题，不仅符合我国经济结构改革的需要，而且可以降低优质企业对外债的依赖程度，从而减轻由于外汇储备增多所带来的基础货币被动投放的压力。第三，目前，在推动经济增长的“三驾马车”中，投资下来了，净出口拉动力也会因升值而随之减弱，那么，推动经济持续增长的重任就落在消费身上。房地产是国民经济发展的支柱，在扩大内需，转变经济增长方式的背景下，房地产市场应该承担培育消费动力的重要责任。此前，我国货币政策主要针对房地产行业过度投资和投机性炒房进行调控，对房地产市场进行结构调整，从当前的结果来看，在过度投资和投机性炒房得到初步遏制的同时，个人住房消费也受到了打击。所以，下一阶段货币政策工作应在继续对投资型住房实行严格控制的基础上，给予自住型住房适当的支持，达到刺激内需的目的。另外，本次汇率制度改革，对我国房地产市场的影响较为复杂，一方面，由于升值幅度较小，国外投机资金预期人民币将有一个升值周期，于是大举进入我国，主要是房地产市场；另一方面，一些投机资金会获利了结，撤除房地产市场。在综合影响很难确定的情况下，中央银行应密切跟踪房地产市场的变化，随时采取适当的货币政策来熨平国际资本流动给房地产市场造成的波动，以促进我国房地产行业的健康发展。
⑻ 我国汇率制度改革的历史及背景
变革历程：
1979年至1984年：人民币经历了从单一汇率到双重汇率再到单一汇率的变迁。
1985年至1993年：人民币对外币官方牌价与外汇调剂价格并存，向双汇率回归。
1994年：中国实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。
2005年：中国建立健全以市场供求为基础的，参考一篮子货币进行调节，单一的，有管理的浮动汇率制。
影响汇率制度的重要事件：
人民币汇率1994年以前一直由国家外汇管理局制定并公布。
1994年1月1日人民币汇率并轨以后，实施以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制，中国银行，德意志银行等七家银行根据前一日银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对美元等主要货币的汇率，各银行以此为依据，在中国人民银行规定的浮动幅度内自行挂牌。
2015年：在制定当日人民币中间价时，首先参考上日“收盘汇率”，即银行间外汇市场的人民币兑美元收盘汇率（外汇市场人民币兑美元的供需状况。
同时参考“一篮子货币汇率变化“，即在一篮子货币兑美元汇率有所变化情况下为保持人民币对一篮子货币汇率基本稳定所要求的人民币对美元双边汇率的调整幅度。各家做市商可以根据对不同篮子的权重选择不同从而报出不同中间价。
形成背景：
1994年以前的人民币汇率形成机制新中国成立以来至改革开放前，在传统的计划经济体制下，人民币汇率由国家实行严格的管理和控制。
根据不同时期的经济发展需要，改革开放前我国的汇率体制经历了新中国成立初期的单一浮动汇率制（1949～1952年）、五六十年代的单一固定汇率制（1953～1972年）和布雷顿森林体系后以“一篮子货币”计算的单一浮动汇率制（1973～1980年）。
党的十一届三中全会以后，我国进入了向社会主义市场经济过渡的改革开放新时期。为鼓励外贸企业出口的积极性，我国的汇率体制从单一汇率制转为双重汇率制。
经历了官方汇率与贸易外汇内部结算价并存（1981～1984年）和官方汇率与外汇调剂价格并存（1985～1993年）两个汇率双轨制时期。其中，以外汇留成制为基础的外汇调剂市场的发展，对促进企业出口创汇、外商投资企业的外汇收支平衡和中央银行调节货币流通均起到了积极的作用。
但随着我国改革开放的不断深入，官方汇率与外汇调剂价格并存的人民币双轨制的弊端逐渐显现出来。一方面多种汇率的并存，造成了外汇市场秩序混乱，助长了投机；另一方面，长期外汇黑市的存在不利于人民币汇率的稳定和人民币的信誉。外汇体制改革的迫切性日益突出。
1994～2005年的人民币汇率形成机制1993年11月，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求，“改革外汇体制，建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币。”
1993年12月，国务院正式颁布了《关于进一步改革外汇管理体制的通知》，采取了一系列重要措施，具体包括，实现人民币官方汇率和外汇调剂价格并轨；建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制；取消外汇留成，实行结售汇制度；建立全国统一的外汇交易市场等。
1994年1月1日，人民币官方汇率与外汇调剂价格正式并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。中央银行设定一定的汇率浮动范围，并通过调控市场保持人民币汇率稳定。
1997年以前，人民币汇率稳中有升，海内外对人民币的信心不断增强。但此后由于亚洲金融危机爆发，为防止亚洲周边国家和地区货币轮番贬值使危机深化，中国作为一个负责任的大国，主动收窄了人民币汇率浮动区间。
随着亚洲金融危机的影响逐步减弱，近几年来我国经济持续、平稳较快发展，经济体制改革不断深化，金融领域改革取得了新的进展，外汇管制进一步放宽，外汇市场建设的深度和广度不断拓展，为完善人民币汇率形成机制创造了条件。
党中央、国务院于2005年7月21日出台了完善人民币汇率形成机制改革。改革的内容是，人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况。
根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即日升值2%，即1美元兑8.11元人民币。两个多月来，人民币汇率制度有序过渡，平稳运行。
(8)1994年我国外汇体制改革的意义扩展阅读：
现行人民币汇率制度虽然在一定程度上弱化人民币的升值预期，有利于缩小国际收支差距，对于我国金融市场的维护都起到了一定的作用，但从一些层面方面看，这一汇率制度依然存在诸多不足之处，比如人民币汇率因素贸易巨额顺差关系太过密切。
“外需”变身为“内需”将推动国内资产泡沫迅速形成，还有一旦人民币汇率出现拐点，升值预期的消失将导致投机人民币升值的外资大量出逃等，这些问题都需逐步加以完善。
从长远来看人民币汇率应适用浮动汇率安排，而近中期内应完善有管理的浮动汇率制度，这是我国人民币改革的方向所在，也是中心所在。
⑼ 如何看待我国外汇体制改革，怎样进行金融调控
北京时间2005年7月21日19时，中国人民银行发布了完善人民币汇率改革的消息，立时震动了整个国际国内金融市场。人民银行称，人民币汇率不再盯住单一美元，与此同时，美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币。
如何看待这次的人民币汇率制度改革，这又将对中国经济带来什么影响？
改革时机“出其不意”但恰到好处
“这一汇率改革时机，的确出其不意，但又在情理之中。我国打出了一个漂亮的时间差！”国家信息中心发展研究部高辉清博士作出了如此评价。
目前进行汇率调整，从国内、国际经济环境来看，这一时机的选择极为难得。高辉清分析说，就国内来看，中国经济当前正处于一个比较关键的敏感时期，社会上普遍将注意力转移到中国经济的下一步走势上，对人民币汇率改革关注度不高，不少人认为，中国不可能在此时进行汇率调整。
从国际环境来看，近期美元的持续走强，相对减轻了人民币升值的压力，一部分投机资本开始撤出，而且自5月以来一些国际金融机构对人民币汇率调整的预言落空，也渐使人们对这一话题有所遗忘。
“目前这一时机选择高明，出手之快，在我们预料之外。”高辉清说。
中国社会科学院世界经济与政治研究所所长助理何帆也认同这一观点。他表示，近两年来，就人民币汇率问题，国际上对中国持续施加压力，这一情况令中国在选择汇率调整的时机上左右为难。如果中国政府顺应调整人民币币值，则正中国际投机资本下怀，但如果不调，则越发加大中国进行金融调控的难度。
中国人民银行新闻发言人也表示，当前是完善人民币汇率形成机制改革的较好时机。目前，我国外汇市场建设不断加强，国民经济也继续保持平稳较快增长势头，世界经济运行平稳，美元利率稳步上升，这些都为人民币汇率形成机制改革创造了有利条件。
有利于促进中国经济调整结构
与加息对一个国家经济的影响相比，汇率调整往往波及面更广。对我国来说，这不仅涉及人民币对各国币值的变动，还会直接影响中国的进出口贸易形势。
不过，商务部研究院外资部研究员马宇认为，美元对人民币交易价格调整为1美元兑8.11元人民币，上调幅度为2％，并不会对资本进入、出口贸易产生实质影响，应该属于一个可控范围。“但人民币汇率形成机制改为‘盯住一篮子货币’的意义重大，其好处就是根据市场情况汇率回旋余地很大，增强了汇率弹性。”
“人民币小幅升值，还有助于中国经济增长方式的转变。”高辉清说：“推进人民币汇率形成机制改革，是缓解对外贸易不平衡、扩大内需以及提升企业国际竞争力、提高对外开放水平的需要。有利于充分利用‘两个市场’，提高对外开放的水平。”
而目前金融调控形势，也决定了人民币汇率进行改革的必要性。今年以来，我国贸易顺差出现了持续扩大的势头，累计实现贸易顺差396亿美元，国际收支平衡进一步失衡，贸易摩擦进一步加剧，到6月末，我国外汇储备达到创纪录的7110亿美元，比年初增加1011亿美元。
有专家预计，照目前进展趋势，我国外汇储备仍将会增长，今年末国家外汇储备可能将超过日本，成为世界第一储备国，势必将被推到国际经济金融错综复杂矛盾的第一线。持续增高的外汇储备，对当前金融调控带来了很大的难度，外汇巨额占款压力越来越大。
何帆表示，这次改革注重于机制调整，适当调整人民币汇率水平，改革汇率形成机制，有利于贯彻以内需为主的经济可持续发展战略，优化资源配置。
不会对百姓生活带来大的影响
人民币对美元小幅升值，对人们的日常生活有什么影响？
“可以肯定地说，对普通老百姓几乎没有什么影响。”高辉清说：“一般老百姓手中并没有太多的美元，而对于部分拥有美元的家庭，2％的幅度变化，影响也不大。”
而据金融理财专家分析，人民币小幅升值，反而会平稳国内物价，方便百姓生活，购买进口商品可能也会便宜。尤其是对出国旅游人员，购买起物品来可能显得更为低廉，更加方便。
对于汇率调整，作为外贸企业的人员也许会有所担忧。高辉清分析说，一般的外贸企业目前利润大约在3％至5％之间，2％的汇率调整幅度，短时间内或许会对企业有所影响。
不过，汇率改革有助于加快转变外贸增长方式，也促进外贸企业积极调整结构，有利于企业长远发展。此外，外商也将主动和外贸企业加强互动联合，来维持贸易顺畅。“外商也可能主动给企业提供优惠，弥补企业的损失。”
何帆表示，汇率调整可能在一定程度上对人们心理有所冲击，但这一调整幅度充分考虑了国内企业进行结构调整的适应能力，不会对社会层面造成很大影响。
